一、总体原则

做好XX市第一次全国海洋经济调查质量控制工作，分阶段组织做好检查督导、审核验收、抽查评估等质量控制工作，确保海洋经济调查工作依法开展、规范实施、有效推进；确保调查对象应查尽查、不重不漏；确保调查内容应填尽填、完整规范；确保调查数据真实可靠、来之有据；确保调查成果符合第一次全国海洋经济调查各项目标要求。

二、基本原则

（一）全过程控制原则

质量控制必须贯穿于前期准备、清查、数据采集处理、数据发布、数据归档等调查工作全过程，及时发现和处理事前、事中和事后影响调查质量的各种问题。

（二）全员控制原则

必须树立全员质量责任观念，参与调查和配合调查工作的全体人员都是质量控制的主体。

（三）分级控制原则

各环节质控人员应当对本级调查人员上报的数据质量负责；

对于上级质控人员检查发现的问题，本级质控人员应及时督促调查机构进行整改；

每级质控人员在调查工作中，应对本环节调查机构人员的相关工作及时进行监督、检查，并对调查机构上报的调查数据质量严格审核把关。

（四）分类控制原则

充分发挥统计、海洋经济等专业技术人员作用，针对不同调查对象和调查内容，尽可能采取有针对性的方法和措施，分类做好调查质量问题分析与诊断，确保质量控制工作切实有效。

三、组织架构

针对深圳市第一次全国海洋经济调查质量控制工作，成立深圳市第一次全国海洋经济调查质量控制工作领导小组，下设四个小组，分别为技术组、质控组、后勤组和综合组。

四、工作思路

组织固定专业质控团队，在市调查办的领导和指导下，对全市十个区的涉海单位清查、产业调查、专题调查进行全过程的质量监控，通过上户督查、电话核查、抽样检查、数据复录等质控手段对十个区分别进行全过程的质量监控。

（一）计划周密，灵活调配。根据全市海洋经济调查工作的总体部署与阶段安排，结合执行机构工作安排和进度安排，编制海洋经济调查质量控制方案，明确各阶段质量控制的主要任务和组织实施安排，针对清查、数据采集、数据处理、数据发布等各个环节的调查工作重点，编制具体检查督导、质量抽查和数据审验计划及工作安排。实际操作中，根据执行机构实际工作安排和开展情况，对XX市第一次全国海洋经济调查质量控制工作各环节计划进行调整。

（二）全过程控制和重点把控双管齐下。XX市第一次全国海洋经济调查质量控制工作将贯穿于对海洋经济调查前期准备、清查、数据采集处理、数据评估、数据发布、数据归档等调查工作全过程，其中数据采集、数据处理和数据评估三个环节是把握数据质量的关键，也是质量控制工作的重点。

（三）调查质量符合国家标准。质量控制是手段，调查质量符合国家标准是目的。通过对调查全过程的监控、通过抽样检查等方式判定调查质量是否符合国家质量控制技术标准。如不符合标准则发现存在的问题，并提出解决问题的方案供调查执行单位和市调查办参考，把存在问题最终解决，直到调查质量符合国家技术标准，并通过国家相关机构的检查和验收。

XX市第一次全国海洋经济调查质量控制工作严格执行第一次全国海洋经济调查质量控制工作的相关标准及规范。

1）遵循全国调查办制定的相关标准：

第一次全国海洋经济调查质量控制技术规范；

第一次全国海洋经济调查数据处理技术规范；

第一次全国海洋经济调查涉海单位清查技术规范；

第一次全国海洋经济调查海洋及相关产业调查技术规范；

第一次全国海洋经济调查海洋工程专题调查技术规范；

第一次全国海洋经济调查围填海规模专题调查技术规范；

第一次全国海洋经济调查海洋防灾减灾专题调查技术规范；

第一次全国海洋经济调查海洋节能减排专题调查技术规范；

第一次全国海洋经济调查临海开发区专题调查技术规范；

第一次全国海洋经济调查档案管理技术规范。

2）遵循海洋行业的现有标准及规范：

《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）

《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）

《海洋高技术产业分类》（HY/T 130-2010）

《海洋高技术产品分类》（HY/T 162-2013）

《海洋经济运行监测和评估标准体系》（HY/T 161-2013）

《海洋经济指标体系》（HY/T 160-2013）

五、工作重点

（一）涉海单位清查质量控制

涉海单位清查目的是摸清海洋经济活动的各类法人单位的数量、规模、行业类别、地域分布等，建立涉海单位名录库，是发放海洋经济调查表的基础。因此，涉海单位清查质量将直接影响后期产业调查和专题调查，把控好涉海单位清查质量，是确保调查对象应查尽查、不重不漏的关键。

（二）数据采集质量控制

督促“四级审验制”实施到位，是保证海洋经济调查工作数据采集质量的关键。根据项目要求，在数据采集阶段，调查单位将实行“四级审验制”，即填表单位内审、调查员收审、调查指导员复审和调查员互审的工作流程，做好数据采集表的回收、审验和签字工作。质量控制工作主要是对“四级审验”的过程进行监督，经核实确属基层单位填报错误的，应退回原基层单位修改后上报，所有修改应保留修改痕迹，并有相关说明。

采取“四级审验制”是数据采集阶段确保调查表数据质量的重要保障。填表单位内审重点是真实性审核，目的是确保调查数据真实可靠、来之有据；调查员收审是针对填表单位上报的报表进行的全面性与规范性审核，目的是确保调查内容应填尽填、完整规范；调查指导员复审主要是保障核查名录、调查表之间数量的一致性，目的是确保调查对象应查尽查、不重不漏；调查员互审是调查机构内不同调查员之间进行交叉互审，目的是避免人为性审核疏漏。

（三）数据处理质量控制

数据处理环节质量控制包括数据录入、数据审核2个阶段。按第一次全国海洋经济调查工作要求，需利用统一的调查数据采集处理系统，将领取的每一份纸质调查表中的数据，录入系统并存储于数据库。因此，数据录入的质量，将影响最终海洋经济调查工作的数据质量。同时，数据审核工作是对进入海洋经济调查数据采集处理系统的数据进行审核，包括去重审核、确认性审核、分专业评审、汇总审核和专家会审，目的是对确保进入海洋经济调查数据采集处理系统的数据质量起重要作用，是质量控制工作的重要一环。

（四）数据评估质量控制

数据评估是调查工作质量控制的最后一环，从历史数据和数据综合应用的角度考虑，对数据采集结果进行全面的考察和评价，对提高调查数据结果的可信度和有效度有重要作用。数据质量评估主要是综合运用历史数据比较、横向数据比较、数据偏差分析、相关性分析和专家论证等方法对数据准确性和一致性进行评估，包括数据的协调性评估、事后质量抽查、调查全过程质量评估等内容。数据的协调性评估是结合各区经济和社会发展情况，对调查数据的准确性、可比性和衔接性进行评估，分析数据异常波动的情况、相关指标之间的逻辑关系；事后质量抽查是通过抽查结果评估海洋经济调查数据质量；调查全过程质量评估是利用现代信息技术手段应用于调查业务流程的情况，对结果进行比较评估，对存在的问题，提出改进措施。

六、总体安排

根据调查执行机构工作进度安排，初步确定XX市第一次全国海洋经济调查质量控制工作预计于XX年6月-XX年6月开展，具体工作安排根据调查机构调查进度和实际情况进行调整。具体工作初步安排如下：

前期准备阶段（XX年7月前）：包括编制质量控制方案、资料收集、人员配置、人员培训、管理制度和标准制定、部门沟通及协调等。

涉海单位清查阶段（XX年7月-8月底）：包括数据采集工作监督、清查表互审监督、清查表数据人工校对审核、标识认定结果审核、清查数据抽查、清查数据上报审核等。

产业、专题调查阶段（XX年9月-XX年12月）：包括调查机构数据采集工作监督、“四级审验制”落实情况监督、录入阶段审核（计算机有效性检查和人工复录检查）、数据审核（包括去重审核、必要性审核、确认性审核、分专业详审、汇总审核、专家会审）、事中质量抽查、数据评估（包括数据质量评估、数据协调性评估、事后质量抽查、调查全过程评估）等。